【學習園地】理論學習 | 學習《習近平關于金融工作論述摘編》（二十二）
發(fā)布時間：2025-07-18 09:56
● 要全面提升資本治理效能。要總結經驗、把握規(guī)律、 探索創(chuàng)新，增強資本治理的針對性、科學性、有效性，健全事前引導、事中防范、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條資本治理體系。要深化監(jiān)管體制機制改革，堅持依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、源頭監(jiān)管、精準監(jiān)管、科學監(jiān)管，全面落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，彌補監(jiān)管短板，提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現代化水平。法律法規(guī)沒有明確的，要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則落實監(jiān)管責任。要加強屬地監(jiān)管，地方要全面落實屬地監(jiān)管責任，確保監(jiān)管到位。要完善行業(yè)治理和綜合治理的分工協作機制，加強行業(yè)監(jiān)管和金融監(jiān)管、外資監(jiān)管、競爭監(jiān)管、安全監(jiān)管等綜合監(jiān)管的協調聯動。要精準把握可能帶來系統(tǒng)性風險的重點領域和重點對象，增強治理的預見性和敏捷度，發(fā)現風險早處置、早化解。
《依法規(guī)范和引導我國資本健康發(fā)展，發(fā)揮資本作為重要生產要素的積極作用》(2022年4月29日),
《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第221 頁
● 要推動大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源，健全監(jiān)管規(guī)則，補齊制度短板，保障支付和金融基礎設施安全，防范化解系統(tǒng)性金融風險隱患，支持平臺企業(yè)在服務實體經濟和暢通國內國際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用。
在十九屆中央全面深化改革委員會 第二十六次會議上的講話(2022年6月22日),
《人民日報》2022年6月23日
● 強化國家安全工作協調機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系、國家應急管理體系，完善重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系，強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設。
《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義 現代化國家而團結奮斗》(2022年10月16日),
《習近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第43頁
● 防范房地產業(yè)引發(fā)系統(tǒng)性風險。房地產對經濟增長、就業(yè)、財稅收入、居民財富、金融穩(wěn)定都具有重大影響。要正確處理防范系統(tǒng)性風險和道德風險的關系，做好風險應對各項工作，確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。各地區(qū)和有關部門要扛起責任。要因城施策，著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策，解決好新市民、青年人等住房問題，鼓勵地方政府和金融機構加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地產市場供求關系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性、結構性變化，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來“高負債、高杠桿、高周轉”發(fā)展模式弊端，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
《當前經濟工作的幾個重大問題》(2022年12月15 日),
《求是》雜志2023年第4期
●防范化解金融風險。金融事關發(fā)展全局。要統(tǒng)籌好防范重大金融風險和道德風險，壓實各方責任，及時加以處置，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。要加強黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領導，深化金融體制改革。
《當前經濟工作的幾個重大問題》(2022年12月15 日),
《求是》雜志2023年第4期
● 防范化解地方政府債務風險。要壓實省級政府防范化解隱性債務主體責任，加大存量隱性債務處置力度，優(yōu)化債務期限結構，降低利息負擔，穩(wěn)步推進地方政府隱性債務和法定債務合并監(jiān)管，堅決遏制增量、化解存量。要禁止各種變相舉債行為，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。要加強對融資平臺公司的綜合治理，推動分類轉型。要深化財稅體制改革，完善財政轉移支付體系，健全省以下財政體制，穩(wěn)步推進地方稅體系建設，夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力。
《當前經濟工作的幾個重大問題》(2022年12月15日),
《求是》雜志2023年第4期
● 要有效防范化解重大經濟金融風險，緊盯重大風險，堅持標本兼治，有效處置房地產市場風險、中小金融機構風險、地方城投債風險等，保持財政金融穩(wěn)健運行，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
《在黨的二十屆二中全會第二次全體會議上的講話》(2023年2月28日)
● 加強和完善現代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。
《在黨的二十屆二中全會第二次全體會議上的講話》(2023年2月28日)
●要聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)揮好經濟運行“探頭”作用，密切關注地方政府債務、金融、房地產、糧食、能源等重點領域，增強前瞻性、提升敏銳性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
《在二十屆中央審計委員會第一次會議上的講話》(2023年5月23日),
《求是》雜志2023年第21期
●要抓緊化解地方債務風險，加快中小型金融機構風險處置，強化金融監(jiān)管機制，重塑健康金融環(huán)境。
在黑龍江哈爾濱主持召開新時代推動東北全面振興座談會時的講話(2023年9月7日),
《人民日報》2023年9月10日
●經濟風險和金融風險互為因果、相互交織，很多情況下金融是經濟的鏡像。防范化解經濟金融風險，金融管理部門要落實主責，各地區(qū)各部門都要把自己擺進去，形成責任清晰、守土盡責的格局。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
●金融監(jiān)管要“長牙帶刺”,切實提高有效性。以往金融監(jiān)管存在的問題，突出表現為監(jiān)管執(zhí)法不嚴、責任落實不到位，央地間、部門間監(jiān)管不協調，監(jiān)管精準性、專業(yè)性亟待提高，對地方中小金融機構風險失察失管，不能及時遏制風險積累，直到風險爆雷；只管合法的、持牌的，對非法金融活動處置責任不清、推諉塞責。這次黨中央大力推動金融管理體制改革，就是要依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，扭轉重發(fā)展、弱監(jiān)管和風險擊鼓傳花、捂蓋子的積弊，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。既要管合法，更要管非法，健全監(jiān)管兜底機制，在市場準入、非現場監(jiān)管、現場檢查、股權穿透、消費者保護、防止過度杠桿、打擊犯罪等環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)法、敢于亮劍。要依法打擊會計造假、審計造假，確保金融數據真實性。要加強央地監(jiān)管協同，嚴厲打擊非法金融活動，嚴禁“無照駕駛”、“有照違章”。對監(jiān)管不到位的，要嚴格監(jiān)督問責。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
● 及時處置中小金融機構風險。目前，我國大型金融機構總體穩(wěn)健，這是我國金融安全的基本盤。風險主要集中在中小金融機構。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
● 要建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務結構，科學合理安排地方政府債務規(guī)模。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
● 要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應房地產市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求，防止市場大幅波動，平穩(wěn)有序推進平急兩用公共基礎設施建設、城中村改造和保障性住房建設，構建房地產發(fā)展新模式。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
● 維護金融市場穩(wěn)健運行。金融市場隨著經濟周期起伏波動是正常的，但要防止市場大起大落。要規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，強化上市公司減持、分紅、關聯交易等監(jiān)管，嚴厲打擊違法犯罪。要健全維護資本市場穩(wěn)定的應急響應機制，合理引導預期，防范風險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。要加強外匯市場宏觀審慎和微觀監(jiān)管兩位一體管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
● 防范化解金融風險，要堅持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協調、分類施策、精準拆彈”方針，把握好三個關系。
一是把握好權和責的關系。要堅持金融事權在中央的基本原則，同時必須認識到，防范處置金融風險央地都有責任。要明確中央和地方職責分工，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制。對風險處置分工有爭議的，中央金融委員會要及時協調，明確責任主體。風險處置中，必須強化市場紀律，機構、股東必須首先依法承擔損失，能自行化解或借助市場力量出清的，政府不介入，動用公共資源必須遵循嚴格的條件和標準。要發(fā)揮存款保險基金、行業(yè)保障基金市場化法治化處置平臺的作用，依責依規(guī)出資化險。處置金融風險不花錢是不可能的，要算大賬，該出手時就出手，但不能形成依賴公共資源的預期。對認定為系統(tǒng)性風險的重大金融風險，依法依規(guī)動用金融穩(wěn)定保障基金等資源。要充實存款保險基金、行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金。規(guī)范中央專項借款。完善中央銀行的最后貸款人機制。
二是把握好快和穩(wěn)的關系。要提高緊急狀態(tài)下風險研判的準確性，完善系統(tǒng)性風險認定機制。當局部領域或個體機構金融風險極速爆發(fā)、損失持續(xù)擴大時，必須優(yōu)先快速滅火。對于區(qū)域性風險，特別是地方債務、房地產等長時間積累的問題，也必須有力有序有效組織處置，在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，扎實穩(wěn)妥化解，但不能以慢撒氣為由不作為。重中之重是防范系統(tǒng)性風險，措施要及時，力度要夠大，同時堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，強力追贓挽損，依法追責問責，嚴防道德風險。
三是把握好防和滅的關系。滅火是治已病、抓后端，是不得已而為之。近幾年，有的高風險機構造成的巨額損失，事后處置成本極高。因此，關鍵還在于主動防火，治未病、抓前端，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。要健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，落實金融機構主體責任、金融管理部門監(jiān)管責任和地方政府屬地責任，設定清晰的整改期限及具體整改要求。要透過現象看本質，將金融亂象、金融泛化阻斷在萌芽狀態(tài)，決不任其野蠻生長。對非法金融活動要群防群治，及時發(fā)現認定，果斷出手，打早打小，斬草除根。金融是特許經營行業(yè)，要提高準入門檻，一般工商企業(yè)未經核準不得開展金融業(yè)務，金融管理部門、市場監(jiān)管部門要把好各類金融機構、金融業(yè)務的市場準入關。
《在中央金融工作會議上的講話》(2023年10月30日)
● 我國經濟發(fā)展除了要直面外部嚴峻復雜形勢造成的不穩(wěn)定不確定性因素之外，自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點。
《在中央經濟工作會議上的講話》(2023年12月11日)
● 持續(xù)有效防范化解重點領域風險。要認真落實中央金融工作會議對防范化解重點領域風險作出的部署。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
《在中央經濟工作會議上的講話》(2023年12月11日)
● 防范化解系統(tǒng)性風險是防控風險的重中之重。系統(tǒng)性風險的典型就是人們常說的“金融危機”。 一個國家一旦發(fā)生系統(tǒng)性風險，現代化進程往往就被遲滯甚至中斷，發(fā)展成果被洗劫，還可能帶來廣泛國際影響。
《在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班上的講話》(2024年1月16日)
● 金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角，關鍵在于金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要明確責任，加強協作配合。在市場準入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格執(zhí)法，實現金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。要處理好加強金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新的關系， 一時看不準、沒有把握監(jiān)管好的金融創(chuàng)新，可以先局部試點試驗。要強化監(jiān)管科技運用，增強監(jiān)管穿透力，打造監(jiān)管千里眼、順風耳。要強化事前事中監(jiān)管、早期干預糾正，防止小事拖大、大事拖炸。對監(jiān)管不擔當不作為、推諉扯皮的，要嚴肅追責問責。
《在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班上的講話》(2024年1月16日)
● 各地要守土有責、守土盡責。金融事權主要在中央， 但地方也有屬地責任。地方管控不住風險，不僅會搞垮轄區(qū)內金融生態(tài)、大傷經濟元氣，還可能直接影響全國穩(wěn)定大局。各地要立足一域謀全局，落實好屬地風險處置和維穩(wěn)責任。風險處置過程中要堅決懲治腐敗，嚴防道德風險。對系統(tǒng)性風險要有認定辦法，動用公共資源化險要審慎。還要強調，各地政府不能干預銀行存貸款行為，不能靠人為增加存貸款來“制造”經濟增長。
《在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班上的講話》(2024年1月16日)
● 各方面要齊抓共管，形成強監(jiān)管、防風險的銅墻鐵壁。金融監(jiān)管是系統(tǒng)工程，金融管理部門和宏觀調控部門、行業(yè)主管部門、司法機關、紀檢監(jiān)察機關等都有相應職責，要加強監(jiān)管協同，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制。要嚴厲打擊金融犯罪。
《在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班上的講話》(2024年1月16日)
來源 | 習近平關于金融工作論述摘編
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